当前位置:首页> 政务公开 > 规划计划

《武汉新港产业发展规划(2015-2030年)》(修编)(三)

发布时间:2017-04-21 14:32 来源:新港委规划处

4、配套服务体系不断完善,综合服务功能不断增强

一是现代物流业支柱地位夯实。“十二五”以来,武汉新港加快从装卸服务型港口向物流服务型港口转变,积极引导投融资向具备现代理念和服务设施的物流中心、配送中心倾斜,大力发展港口现代物流业;加快从低层次的装卸、中转、仓储服务向高层次的国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易服务转变。目前,武汉新港已经初步形成阳逻综合物流园区、汽车城物流基地、钢铁及冶金产品物流基地、化学工业品物流基地、临港装备制造业物流基地、大宗产品物流基地等六类物流基地,正在积极推进建设华中国际钢铁物流基地、华中国际商贸物流基地、国际集装箱转运中心、国家粮食现代物流基地和国家稻米交易中心、武汉煤炭物流配送中心等临港物流枢纽。

二是航运服务业蓬勃发展。武汉新港通航领域不断拓展,枢纽地位逐步确立,航线延伸和辐射区域居长江中上游首位。武汉至上海洋山港“江海直达”外贸集装箱航线成为长江干线运输的品牌,每周9班,平均吨位5829吨;泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳至武汉的支线运输不断壮大;武汉至台湾、武汉至东盟四国(泰国、柬埔寨、越南、老挝)近洋航线相继开通,运营情况良好。阳逻港水果口岸成为全国首个内河进境指定口岸、国家首批进境粮食指定口岸和首个试行启运港退税政策的内河港口,结合“江海直达”航线班轮化运行,提高了出口企业的资金周转效率,服务了外向型经济发展。随着通航领域的拓展、航线密度的加大及口岸功能的完善,特别是阳逻港集聚辐射功能明显增强,武汉新港正逐步成为我国中西部地区重要“海港”。

三是商贸服务体系不断完善。目前,武汉新港基本建成以城镇为核心,连接各港区,辐射华中的高效商贸服务业,形成一个核心商贸区、两个工业品商贸带和三个农产品商贸圈格局。即,武汉新港核心商贸区,汉口北—葛华钢铁商贸带和军山-竹叶山汽车及配件商贸带,军山—纱帽—金口、赤壁—嘉鱼、黄州—团风三个农副产品商贸圈。

(二)优势条件

一是区位交通条件优越。武汉位于我国经济地理中心,是中部地区中心城市和综合交通枢纽,是长江中游最大的物资集散地和商业贸易中心。武汉新港经济腹地广阔,可辐射中部六省45个中等以上城市。同时,中部地区内外贸易物资可利用江海直达和江海联运方式往返于武汉和我国沿江、沿海各港及全世界各地,为武汉新港的发展提供了便利的交通条件。

二是产业比较优势突出。规划范围内产业门类齐全,工业基础较好,形成了钢铁及深加工、石化、汽车、船舶及其他装备制造、建材、食品加工、电子信息等七大产业为龙头的产业集群生产规模、技术水平、品牌优势等在全省乃至全国都处于领先水平。

三是区域经济承载力强。武汉新港[包括武汉市、鄂州市、黄冈市(黄州区、团风县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县)、咸宁市(咸安区、赤壁市、嘉鱼县)]面积23136平方公里,人口1726.26万人。交通、能源、通讯、水利等支撑产业发展的基础设施体系日益完善,港区功能、品位和管理水平明显提升,区域承载力明显增强。

(三)存在的主要问题

一是各地区产业同构,竞争激烈。规划范围内的城镇产业结构存在一定的相似性,武汉新港的建设为它们之间的交流与合作提供了前提,但现实中城镇间产业联系还比较薄弱,不同城市的相关产业各自发展自身产业链和上下游企业,以机电、纺织、食品、建材为主的产业结构多有雷同。规划范围内部城镇形成的产业链还很短,相互支援、相互依存的专业化分工协作网络当前还不够完善。

二是产业集聚化程度不够。从行业结构来看,临港主导产业虽然形成了一些具有一定规模的产业组群,但是由于行业集中度和行业专门化程度不高,制造业加工度偏低,尚未形成规模较大的产业集群及相应的产业链状结构,对于武汉新港来说,实现跨越发展的根本前提是形成产业集聚规模,但目前规划范围内的产业状况难以支撑城市跨越发展。

三是航运服务业发展不足,港航企业实力偏弱。阳逻港目前每周到发的150个航班中,本地企业执行的仅有2班,占比不足2%;武汉目前没有一家港口企业在A股上市。代理公司发展不足,目前在汉货代企业有186家,而上海则有11724家;本地货代企业普遍偏小;船代、货代市场秩序混乱。高端航运服务产业空缺,航运金融、保险、经纪、融资租赁等航运高端服务业服务能力较弱,大量高端航运服务需求外移。如:船舶融资基本由外地或境外融资机构提供,船舶管理也有外移趋势。枢纽港优势发挥不够,港口存在“最后一公里”问题,综合运输体系衔接不紧密,主干线优势不明显,中转箱成本偏高。

三、世界产业发展规律及趋势

(一)流域产业发展规律

1、产业发展基础——流域工程设施和综合交通保障

美国密西西比河在未开发前自然状况并不好,上游水深仅0.3米,中游仅1.4米左右,主要支流密苏里河含沙量大,俄亥俄河河段浅,“河宽一英尺,水深一英尺”,自然通航条件较差。1928年美国联邦政府启动了“密西西比河及其支流工程计划”,开展大规模综合治理与开发,总投资超过300亿美元,使密西西比河上游及其四大主要支流全部实现渠道化;下游则重点浚深航道,建成干支流标准统一的深水航道网,使密西西比河干支流水深2.7-3.7米航道达9180公里,3.7-4.3米航道达1370公里,4.3米以上航道达500公里,海轮可直航距河口近400公里航线。同时,开工建设了伊利诺斯运河,沟通了密西西比河与五大湖两大内河水系,建成田纳西—汤姆别卡运河,开辟了密西西比河水系通往墨西哥湾的航道,形成江河湖海联通、四通八达的水运网。美国水陆运输中,内河航运占77 %,其中,密西西比河航运占60%,每年运输量稳定在4.7-5亿吨。

德国莱茵河流域始终确立航运为主、因段制宜、综合开发的方针,持续不断地加大对莱茵河的治理,渠化干流及其支流河道,拓宽航道、提高通航能力。莱茵河开发整治中的一项重要工程就是修建运河,向东把莱茵河与埃姆斯河、易北河等联通起来,向西将莱茵河与塞纳河、罗纳河贯通起来。尤其是1985年开通从莱茵河支流美茵河岸的班贝格到多瑙河岸的凯尔海姆长171公里、宽55米的运河,将莱茵河与多瑙河两大水系贯通;1992年开通莱茵—美茵—多瑙运河,形成从莱茵河口鹿特丹到多瑙河口的欧洲水运大动脉。“航运为先”的建设方针和综合治理的工作力度,使德国形成干流支流通达、河港海港相联、江河海洋直通的内河运输网络,使万吨海轮可上溯至距河口690公里的科隆、5000吨驳船可至路德维希港,杜伊斯堡港成为世界第一大河港。

2、产业发展动力——先进制造业及配套物流业、服务业

美国密西西比河流域依托丰富的农产品资源、矿产资源、水能资源与综合交通运输方式结合,加快发展制造业。经过200多年的开发建设,密西西比河流域发展成为美国食品、钢铁、电力、机械、汽车等产业最重要聚集带,并形成沿岸10个州各具区域特色的产业布局。同时,流域工程设施的改善和复合交通方式的发展,大力促进了物流业、旅游业的繁荣。内河运输费用与铁路、公路运费之比大约为1:4:30,并且密西西比河平均货运密度比铁路系统大11倍左右,使流域沿岸城市成为物流中心和商品集散地。明尼阿波利斯是世界上最大的现金谷物交易市场,堪萨斯城是世界上最大的谷物和商品贸易市场之一,圣路易斯是美国最大和最繁忙的内河港口,新奥尔良是美国第二大国际港口。密西西比河流域的自然生态和优美环境使其成为旅游胜地,每年外国游客消费大约26亿美元,提供5.3万个就业岗位。

德国莱茵河流域纵横交错、量大价廉的航道网在物流经济发展中担负着重要作用,莱茵河段至今仍承担着全国80%以上的内河运输量。同时,德国加大综合交通设施的建设。1838年在鲁尔区正式开通第一条铁路,19世纪末以来在莱茵河南北建起5条东西走向的铁路干线;德国高速公路总长1.1万多公里,并与铁路、港口相联通形成发达的高速公路网络;除此之外,德国将输油管道、输气管道、电力干线沿莱茵河分别向南北延伸,共同构成德国莱茵河流域经济带的综合运输通道。基于此,德国政府实施“长距离运输以铁路、水路为主,两头衔接和集疏则以公路为主”的物流发展战略,充分发挥每种交通运输方式的优势,在莱茵河沿岸规划建设了50多个货运中心,形成沿岸现代物流体系,推动了沿江产业的长足发展。

3、产业发展布局——“点—轴”经济开发带

美国密西西比河纵贯美国南北,而铁路、高速公路则联通美国东西,水路、铁路、公路立体交通带动流域生产要素聚集形成增长极—城市。如俄亥俄河沿岸的匹兹堡,公1800年时还是一个只有1500多人口的小城镇,随着流域矿产资源开发和制造业的发展,到19世纪20年代已发展成为美国的造船中心,现进一步发展成为美国的“钢都”和第二大机电工业中心。在密西西比河干流上,新奥尔良发展成美国第二大港口城市,圣路易斯汽车制造业仅次于底特律居美国第二位,是美国最大内河港口城市。据统计,目前美国人口超过10万的150座城市中,有131座位于大江大河边,其中大部分分布在密西西比河水系。密西西比河流域成为发达的“点一轴”经济带和城市密集带。

德国沿莱茵河有年吞吐量超过2000万吨的欧洲最大内河港—杜伊斯堡港,还有年吞吐量1000万吨以上的路德维希港等一批重要港口。在传统工业时代,鲁尔区丰富的煤炭资源成为最先发展的基础工业;煤炭资源和便利交通带动了钢铁制造,钢铁、煤炭构成莱茵河流域早期的主导工业;在火力发电和水能发电的基础上,进一步发展起煤化工业、有色金属冶炼工业及机械工业;通过技术改造和产业升级,又进一步发展以石化、汽车、光学电子等为主导的新兴产业和服务业。现在德国境内由南向北依次布局有莱菌—鲁尔重化工业区、莱茵—美茵石化工业区、莱茵一内卡新兴工业区。德国钢铁集团92个企业中有66个集中在莱茵河畔,其中有欧洲工业心脏、欧洲最大工业中心之称的鲁尔工业区,位于莱茵河的赫尔内河上,生产的煤、生铁、钢分别占全国总量的90%、70%、60%,工业产值占全国的40%。同时,德国杜伊斯堡、埃森、杜塞尔多夫、科隆、波恩、法兰克福、路德维希、曼海姆等著名城市均布局在莱茵河沿岸,以流域经济区为面,形成德国最大、最密集的城市带。这种以港口城市为点、以沿江产业带为轴“点一轴一面”有效开发的产业模式,使德国经济保持着强大活力。

4、产业发展保障——政府高效有序的流域组织管理

密西西比河流域产业发展中政府提供了高效有序的组织管理。早在1879年,美国国会就成立了密西西比河委员会,主要任务是研究密西西比河的开发治理规划,制定河道整治和防洪措施并组织实施,并根据流域区段通航水位、通航船队、航道尺度等实施航道标准化和桥梁净空标准化。美国国会通过的《水土保持法》、《水灾控制法》等,为政府组织高效有序的管理、进行综合治理与开发提供了法律依据。比如,俄亥俄河的最大支流田纳西河,历史上曾是一条“害河”。为综合治理开发田纳西河流域,1833年政府设立了一个既有政府权力,又有私人企业灵活性的公司——田纳西河流域管理局,并制定颁布了《田纳西流域管理法》,统一指挥流域内的水电工程、洪水控制、土地保护、植树造林、土地休耕、河流净化和通航等事宜。科学规划和综合治理使田纳西河流域经济发展步入快车道,昔日落后田纳西州成为美国南方的工业大州。

(二)技术创新推动再工业化浪潮

新一轮技术变革正在推动新一轮世界产业革命浪潮,不仅推动新兴产业特别是高端制造业快速发展,促使生产转向自动化、数字化和智能化,商贸流通转向信息化、网络化,整个制造业生产和再生产过程发生深刻变革,使一大批新兴产业在不断迸发的新需求中茁壮成长,促使人类进入一个计算化设计和制造的时代,而且也使纺织服装、冶金建材等传统制造业加快了调整改造和转型升级的步伐,获得了新的发展内涵。在全球化和信息化的背景下,这种“双线推进”的“再工业化浪潮”正以“零时空”方式席卷世界各地,不论在西方还是在东方,无论是发达国家和地区还是发展中国家和地区,都将从这一轮“再工业化浪潮”中受益。

(三)服务业发展内涵快速延伸

上世纪70年代,以美国为代表的西方国家推行金融自由化,世界各国金融业高速发展,尤其在股市和房地产泡沫期间,金融业产值占GDP的比重大幅度提高。但在次贷危机发生后,各国意识到过度依赖金融业的潜在风险,纷纷推行了去杠杆化政策,金融业发展因此受到限制。在新技术变革推动下,人类生产生活的内容和方式快速变化,新的服务类型、服务业态不断产生。围绕技术研发、低碳生产、绿色物流、供应链再造、网购模式创新等方面拓展出生产和生活、制造和办公相互融合的服务业,既带来新兴服务业的发展和繁荣,也使传统服务业获得新的内涵和发展空间,展示出无限增长的前景。

(四)绿色化、数字化、智能化促进产业转型升级

全球人口和经济规模不断扩大,加重了生态环境的负荷,增大了能源资源的压力,人口与自然之间的矛盾日益凸显。这就要求改变“经济增长”和“环境质量”之间“此消彼长”的发展模式,需要通过开发和利用绿色技术,实现“经济增长”和“环境质量”共生共荣,其根本途径是推进产业发展绿色化,实现低碳生产、绿色生活,努力追求碳中性生产和碳中性生活。生产过程和产品的低碳化、绿色化,已经成为全球产业转型发展的新趋势。大规模数字化、智能化生产,一方面越来越模糊了传统产业和新兴产业的边界,因为新能源、新材料、节能减排及实行计算机设计和制造,正在加速深入渗透到纺织服装、冶金建材和其他所谓传统产业的生产过程之中;另一方面产业转型发展不仅限于产业链相近环节和领域,而且越来越多地表现为跨行业、跨地区、跨国界。

四、国家产业政策导向

近年来,国家产业政策导向以“加快结构调整,推动产业转型升级”为主题,为加快转变经济发展方式,推动产业结构调整和优化升级,完善和发展现代产业体系。2013年国家发改委对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行了调整;2014年国务院出台《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设;2015年工信部将智能制造、互联网管理、钢铁落后产能淘汰、新能源车推广、军民融合、盐业改革、海洋工程等七大领域作为工信部扶持的重点,将实施智能制造、工业绿色发展、军民融合深度发展专项行动、工业强基、扶助小微企业、宽带中国等专项行动。

未来国家产业政策导向将重点放在以下三个方面:一是坚定不移化解产能严重过剩矛盾。坚决遏制新增违规产能,违规新上的,严肃处理;综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段,加快淘汰落后产能,排放不达标的企业,坚决停产整顿。发挥价格杠杆的调节作用,通过差别化用电、用水等政策,倒逼落后产能退出市场。通过建立境外生产基地、承揽海外重大基础设施和大型工程承包项目,转移消化部分过剩产能。二是大力培育和发展战略性新兴产业。强化技术经济政策引导,完善普惠性创新优惠政策,出台支持云计算、空间基础设施发展的政策规划,设立国家新兴产业创投引导资金;在转化医学等重要领域建设一批重大科技基础设施,在新一代信息技术、环保等重点产业布局一批创新平台。落实战略新兴产业20大工程,开展信息惠民、智慧城市、4G等应用示范。鼓励发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源以及常规天然气、页岩气、煤层气等清洁能源,适时启动核电重点项目建设。三是促进服务业与制造业融合发展。制定加快发展生产性服务业的指导意见,出台物流业发展中长期规划。继续推进国家服务业综合改革试点和示范区建设。开展物流园区示范工作。积极发展研发设计、第三方物流、金融租赁、检验检测等重点行业。

航运行业持续获得国家政策的关注。2014年9月初,国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》。这是我国第一次国家层面发布海运发展战略,意味着推动航运业发展上升为国家战略。交通运输部出台《关于加快现代航运服务业发展的意见》(交水发【2014】262号),提出促进传统航运服务业转型升级、提升航运交易服务能力、创新航运金融保险服务等主要任务。

五、面临的新机遇与新挑战

(一)新机遇

一是长江经济带开放开发上升为国家战略。近年来,国家不断加大长江黄金水道和长江经济带的建设力度,出台了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,长江经济带的产业集聚能力和综合竞争能力明显增强。2009年9月23日,国务院通过了《促进中部地区崛起规划》,我省也适时提出要加快长江经济带新一轮开放开发。长江水道的经济利用价值将进一步提升,不仅直接促进水运、港口仓储、基建养护、船舶修造、港航服务等相关产业的发展,还能拉动建材、钢铁、电子、化工等水运上、下游产业的发展。

二是国家扩大内需政策与居民消费结构升级。国家出台一系列扩大内需政策,其中重大基础设施建设、农村民生工程和农村基础设施建设、保障性安居工程建设等都将对汽车、钢铁、石化、装备等制造业形成巨大的需求,而创新驱动战略的实施将对包括电子信息在内的高新技术产业和包括金融、物流在内的现代服务业形成强有力的支持。随着城乡居民收入水平不断提高,我国居民消费结构正由衣食主导加快向住行主导方向升级,未来汽车、房地产等大宗消费品的消费将保持快速增长趋势,对新港地区面临难得的产业发展机遇。

三是中部崛起战略深入实施。促进中部地区崛起,着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐,努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起,实现中部地区经济社会全面协调可持续发展。随着中部崛起战略的推进,中部六省区域经济一体化将加快推进,必将为武汉新港带来巨大的发展机遇。

四是区域产业转移和外溢带来的机遇。进入后工业化阶段,东南沿海地区劳动密集型、资源密集型及内需依存型产业发展的比较优势明显减少,部分产业逐步向内陆腹地纵深转移。大城市的部分产业发展相对饱和,逐渐向周边外溢,为新港产业发展拓宽了空间,增强了吸引周边地区高端资源要素能力。

五是地方产业调整和振兴政策机遇。世界经济结构加速调整,与应对资源环境、气候变化等领域相关的新兴产业处于萌芽孕育状态之中。由于土地、劳动力等生产要素成本的上升,叠加人民币升值的压力,传统产业的优势正逐步消失,我国加快了产业结构调整与优化升级的步伐,陆续出台了大力发展新能源等战略性新兴产业发展规划。这对具有一定产业基础和技术优势的武汉新港是一个重要的产业发展机遇,有利于新港加快传统产业优化升级,大力培育新兴优势产业,提升产业竞争力。

(二)新挑战

宏观经济进入减速期带来的挑战。世界经济需求收缩,经济增长减速,中国经济在经历30多年的快速增长之后,迈入转型发展的换挡期,告别高速的“非常态增长”阶段,进入到中高速增长的“常态增长”阶段。在出口空间收窄和经济发展方式转变双重因素作用下,对武汉新港区域产业发展产生一定的宏观制约。

区域竞争加剧带来的挑战。随着国家不断推出引导地区发展的战略、规划和政策,各地之间的产业竞争越来越激烈。一是东部地区由外向竞争为主转为外向竞争和内向竞争并举,中西部地区之间从单一产品竞争转向产业竞争,同一区域内不同城市之间的竞争,都对武汉新港构成外围压力,在人才、技术、资金等方面形成直接或间接的挑战;二是从城市群发展来看,2013年长三角城市群GDP达到97760.23亿元,遥遥领先于长江中游城市群,从社会消费品零售总额占GDP的比重看,长江中游城市群为35.5%,为五大城市群最低。从外贸来看,长江中游城市群比长三角少11209亿美元,居五大城市群末位。长江中游城市群的消费和外贸滞后成为制约发展的重要因素。

资源环境压力带来的挑战。一方面,武汉新港核心区域已进入快速工业化时期,资源消耗量和强度不断加大,而腹地又面临着缺煤、少油、乏气的现状,如钢铁工业重要的原料铁矿石和煤炭、石化工业重要的原料原油,都在很大程度上依赖进口或省外调入,资源等短缺已成为产业发展的瓶颈;另一方面,新港地区占有相当比重的钢铁、化工、水泥、造纸等高污染行业和粗放的经济增长方式已给区域带来较大的环境压力,环境容量不断减少,环境承载能力不断降低。在强大的竞争压力下,武汉新港地区必须充分依托湖北长江经济带新一轮开放开发战略,加快产业发展。

第二篇  发展思路

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实党中央和国务院的决策部署,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府规划和政策的引导作用,以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力,依托长江黄金水道,顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势,推动规划范围内产业由要素驱动向创新驱动转变,大力发展战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,大幅提高服务业比重。以市场为导向,以推动产业优化升级与合理布局为主要任务,以推进新港沿江产业一体化发展为抓手,充分发挥武汉新港腹地的资源和区位优势,坚持港口、城市、产业三位一体,树立空间梯度开发和协同发展理念,加快构建“港、产、城”互动的现代产业体系。

二、基本原则

改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新,推动重点领域改革先行先试。健全技术创新市场导向机制,增强市场主体创新能力,促进创新资源综合集成,建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

龙头带动、全面发展。武汉独特的地理位置与雄厚的综合经济实力,决定了它完全有能力率先转变经济发展方式,率先提高自主创新能力、率先进行改革开放,成为武汉新港地区的生产研发、金融、贸易、航运服务中心。在加快自身发展的同时,充分发挥充分发挥武汉的龙头带动作用,更好地辐射新港的黄冈、鄂州、咸宁等地,促进规划范围区域经济全面提升。

产业一体、差异发展。进行资源整合,消除行政区划限制,重构一体化的产业链。考虑不同岸线资源、产业资源和城镇发展的异同点,因地制宜,挖掘、利用区位优势,培育主导产业、壮大优势产业、形成特色经济,打造竞争优势。

产港一体、协调互动。坚持以港兴产、以港兴城,港、产、城协调互动。依托港口优势和国际、国内产业发展的动态趋势,立足城市自身特点,对区域产业与城市功能分区进行综合布局,坚持港口发展与城市发展目标协调、功能互补。依托新港各区域的优势产业发展吸引产业资源聚集,发挥城镇对产业发展的带动作用,实现城镇经济和港口功能的合理分工与协作。

资源节约、循环利用。坚持节约发展、清洁发展、安全发展,把资源节约、生态环境的保护放在突出的位置,积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术,对消耗高、污染重、技术落后等不宜在临港区域发展的工艺和产品实施强制性淘汰,转变经济发展模式,实现经济和社会的可持续发展。

三、战略定位

——世界级制造业聚集区。以沿江国家级、省级开发区为载体,以大型企业为骨干,打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群,建设长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地,突破核心关键技术,培育知名自主品牌。

——长江内河航运业服务中心。把武汉新港建设成为中部地区主要的集装箱运输基地、船舶制造基地、航运综合服务基地、物流及贸易基地、航运科技与教育基地和信息服务基地、全国重要的水运交通枢纽、物资集散枢纽、港口经济枢纽,具有国际影响力的规模化、现代化内河航运中心的核心功能区。

——长江经济带自主创新示范区。发挥引领示范作用,强化企业的技术创新主体地位,引导创新资源向企业集聚,培育若干领军企业。设立新兴产业创业投资基金,激发中小企业创新活力。深化产学研合作,鼓励发展产业技术创新战略联盟。推进信息化与产业融合发展,充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造提升传统产业,培育形成新兴产业,推动生产组织、企业管理、商业运营模式创新。推动沿江国家电子商务示范城市建设,加快制造业和服务业的电子商务应用。

四、发展目标

到2020年,把武汉新港建设成为长江流域要素承载能力最强、现代产业体系最完善的地区之一,力争制造业高端化、现代服务业规模化,基本建成具有“六大基地、三大枢纽”功能的武汉长江中游航运中心。到2030年,武汉新港世界级制造业聚集区基本建成,以汽车及零部件、船舶及其他装备制备、石化等为主导的产业体系更加完备;将武汉航运中心全面建成为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效的规模化、现代化、国际化绿色智能内河航运中心。

 

表2-1 2020年武汉新港产业发展目标

产业

产值/增加值(亿元)

增长速度(%)

工业

汽车及零部件

10000

25

船舶及其他装备制造

4000

12

钢铁及深加工

2500

5

石化

4000

25

建材

2000

18

能源环保

3000

15

食品加工

5500

20

纺织轻工

2600

20

生物医药

3300

35

电子信息

7700

25

产值合计

44600

——

服务业

现代物流业

2500

15

航运服务业

100

——

增加值合计

2600

——

 



版权所有:武汉新港管理委员会  鄂ICP备19019828号-1   鄂公网安备 42010302000471号   政府网站标志码:4201000033  

  • 维护单位:武汉新港管理委员会信息中心
  • 办公地址:新洲区阳逻街平江西路特9号港发大厦(原武港大厦)
  • 办公电话:027-85662761
  • 网站地图
  • 网站无障碍
《武汉新港产业发展规划(2015-2030年)》(修编)(三)

4、配套服务体系不断完善,综合服务功能不断增强

一是现代物流业支柱地位夯实。“十二五”以来,武汉新港加快从装卸服务型港口向物流服务型港口转变,积极引导投融资向具备现代理念和服务设施的物流中心、配送中心倾斜,大力发展港口现代物流业;加快从低层次的装卸、中转、仓储服务向高层次的国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易服务转变。目前,武汉新港已经初步形成阳逻综合物流园区、汽车城物流基地、钢铁及冶金产品物流基地、化学工业品物流基地、临港装备制造业物流基地、大宗产品物流基地等六类物流基地,正在积极推进建设华中国际钢铁物流基地、华中国际商贸物流基地、国际集装箱转运中心、国家粮食现代物流基地和国家稻米交易中心、武汉煤炭物流配送中心等临港物流枢纽。

二是航运服务业蓬勃发展。武汉新港通航领域不断拓展,枢纽地位逐步确立,航线延伸和辐射区域居长江中上游首位。武汉至上海洋山港“江海直达”外贸集装箱航线成为长江干线运输的品牌,每周9班,平均吨位5829吨;泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳至武汉的支线运输不断壮大;武汉至台湾、武汉至东盟四国(泰国、柬埔寨、越南、老挝)近洋航线相继开通,运营情况良好。阳逻港水果口岸成为全国首个内河进境指定口岸、国家首批进境粮食指定口岸和首个试行启运港退税政策的内河港口,结合“江海直达”航线班轮化运行,提高了出口企业的资金周转效率,服务了外向型经济发展。随着通航领域的拓展、航线密度的加大及口岸功能的完善,特别是阳逻港集聚辐射功能明显增强,武汉新港正逐步成为我国中西部地区重要“海港”。

三是商贸服务体系不断完善。目前,武汉新港基本建成以城镇为核心,连接各港区,辐射华中的高效商贸服务业,形成一个核心商贸区、两个工业品商贸带和三个农产品商贸圈格局。即,武汉新港核心商贸区,汉口北—葛华钢铁商贸带和军山-竹叶山汽车及配件商贸带,军山—纱帽—金口、赤壁—嘉鱼、黄州—团风三个农副产品商贸圈。

(二)优势条件

一是区位交通条件优越。武汉位于我国经济地理中心,是中部地区中心城市和综合交通枢纽,是长江中游最大的物资集散地和商业贸易中心。武汉新港经济腹地广阔,可辐射中部六省45个中等以上城市。同时,中部地区内外贸易物资可利用江海直达和江海联运方式往返于武汉和我国沿江、沿海各港及全世界各地,为武汉新港的发展提供了便利的交通条件。

二是产业比较优势突出。规划范围内产业门类齐全,工业基础较好,形成了钢铁及深加工、石化、汽车、船舶及其他装备制造、建材、食品加工、电子信息等七大产业为龙头的产业集群生产规模、技术水平、品牌优势等在全省乃至全国都处于领先水平。

三是区域经济承载力强。武汉新港[包括武汉市、鄂州市、黄冈市(黄州区、团风县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县)、咸宁市(咸安区、赤壁市、嘉鱼县)]面积23136平方公里,人口1726.26万人。交通、能源、通讯、水利等支撑产业发展的基础设施体系日益完善,港区功能、品位和管理水平明显提升,区域承载力明显增强。

(三)存在的主要问题

一是各地区产业同构,竞争激烈。规划范围内的城镇产业结构存在一定的相似性,武汉新港的建设为它们之间的交流与合作提供了前提,但现实中城镇间产业联系还比较薄弱,不同城市的相关产业各自发展自身产业链和上下游企业,以机电、纺织、食品、建材为主的产业结构多有雷同。规划范围内部城镇形成的产业链还很短,相互支援、相互依存的专业化分工协作网络当前还不够完善。

二是产业集聚化程度不够。从行业结构来看,临港主导产业虽然形成了一些具有一定规模的产业组群,但是由于行业集中度和行业专门化程度不高,制造业加工度偏低,尚未形成规模较大的产业集群及相应的产业链状结构,对于武汉新港来说,实现跨越发展的根本前提是形成产业集聚规模,但目前规划范围内的产业状况难以支撑城市跨越发展。

三是航运服务业发展不足,港航企业实力偏弱。阳逻港目前每周到发的150个航班中,本地企业执行的仅有2班,占比不足2%;武汉目前没有一家港口企业在A股上市。代理公司发展不足,目前在汉货代企业有186家,而上海则有11724家;本地货代企业普遍偏小;船代、货代市场秩序混乱。高端航运服务产业空缺,航运金融、保险、经纪、融资租赁等航运高端服务业服务能力较弱,大量高端航运服务需求外移。如:船舶融资基本由外地或境外融资机构提供,船舶管理也有外移趋势。枢纽港优势发挥不够,港口存在“最后一公里”问题,综合运输体系衔接不紧密,主干线优势不明显,中转箱成本偏高。

三、世界产业发展规律及趋势

(一)流域产业发展规律

1、产业发展基础——流域工程设施和综合交通保障

美国密西西比河在未开发前自然状况并不好,上游水深仅0.3米,中游仅1.4米左右,主要支流密苏里河含沙量大,俄亥俄河河段浅,“河宽一英尺,水深一英尺”,自然通航条件较差。1928年美国联邦政府启动了“密西西比河及其支流工程计划”,开展大规模综合治理与开发,总投资超过300亿美元,使密西西比河上游及其四大主要支流全部实现渠道化;下游则重点浚深航道,建成干支流标准统一的深水航道网,使密西西比河干支流水深2.7-3.7米航道达9180公里,3.7-4.3米航道达1370公里,4.3米以上航道达500公里,海轮可直航距河口近400公里航线。同时,开工建设了伊利诺斯运河,沟通了密西西比河与五大湖两大内河水系,建成田纳西—汤姆别卡运河,开辟了密西西比河水系通往墨西哥湾的航道,形成江河湖海联通、四通八达的水运网。美国水陆运输中,内河航运占77 %,其中,密西西比河航运占60%,每年运输量稳定在4.7-5亿吨。

德国莱茵河流域始终确立航运为主、因段制宜、综合开发的方针,持续不断地加大对莱茵河的治理,渠化干流及其支流河道,拓宽航道、提高通航能力。莱茵河开发整治中的一项重要工程就是修建运河,向东把莱茵河与埃姆斯河、易北河等联通起来,向西将莱茵河与塞纳河、罗纳河贯通起来。尤其是1985年开通从莱茵河支流美茵河岸的班贝格到多瑙河岸的凯尔海姆长171公里、宽55米的运河,将莱茵河与多瑙河两大水系贯通;1992年开通莱茵—美茵—多瑙运河,形成从莱茵河口鹿特丹到多瑙河口的欧洲水运大动脉。“航运为先”的建设方针和综合治理的工作力度,使德国形成干流支流通达、河港海港相联、江河海洋直通的内河运输网络,使万吨海轮可上溯至距河口690公里的科隆、5000吨驳船可至路德维希港,杜伊斯堡港成为世界第一大河港。

2、产业发展动力——先进制造业及配套物流业、服务业

美国密西西比河流域依托丰富的农产品资源、矿产资源、水能资源与综合交通运输方式结合,加快发展制造业。经过200多年的开发建设,密西西比河流域发展成为美国食品、钢铁、电力、机械、汽车等产业最重要聚集带,并形成沿岸10个州各具区域特色的产业布局。同时,流域工程设施的改善和复合交通方式的发展,大力促进了物流业、旅游业的繁荣。内河运输费用与铁路、公路运费之比大约为1:4:30,并且密西西比河平均货运密度比铁路系统大11倍左右,使流域沿岸城市成为物流中心和商品集散地。明尼阿波利斯是世界上最大的现金谷物交易市场,堪萨斯城是世界上最大的谷物和商品贸易市场之一,圣路易斯是美国最大和最繁忙的内河港口,新奥尔良是美国第二大国际港口。密西西比河流域的自然生态和优美环境使其成为旅游胜地,每年外国游客消费大约26亿美元,提供5.3万个就业岗位。

德国莱茵河流域纵横交错、量大价廉的航道网在物流经济发展中担负着重要作用,莱茵河段至今仍承担着全国80%以上的内河运输量。同时,德国加大综合交通设施的建设。1838年在鲁尔区正式开通第一条铁路,19世纪末以来在莱茵河南北建起5条东西走向的铁路干线;德国高速公路总长1.1万多公里,并与铁路、港口相联通形成发达的高速公路网络;除此之外,德国将输油管道、输气管道、电力干线沿莱茵河分别向南北延伸,共同构成德国莱茵河流域经济带的综合运输通道。基于此,德国政府实施“长距离运输以铁路、水路为主,两头衔接和集疏则以公路为主”的物流发展战略,充分发挥每种交通运输方式的优势,在莱茵河沿岸规划建设了50多个货运中心,形成沿岸现代物流体系,推动了沿江产业的长足发展。

3、产业发展布局——“点—轴”经济开发带

美国密西西比河纵贯美国南北,而铁路、高速公路则联通美国东西,水路、铁路、公路立体交通带动流域生产要素聚集形成增长极—城市。如俄亥俄河沿岸的匹兹堡,公1800年时还是一个只有1500多人口的小城镇,随着流域矿产资源开发和制造业的发展,到19世纪20年代已发展成为美国的造船中心,现进一步发展成为美国的“钢都”和第二大机电工业中心。在密西西比河干流上,新奥尔良发展成美国第二大港口城市,圣路易斯汽车制造业仅次于底特律居美国第二位,是美国最大内河港口城市。据统计,目前美国人口超过10万的150座城市中,有131座位于大江大河边,其中大部分分布在密西西比河水系。密西西比河流域成为发达的“点一轴”经济带和城市密集带。

德国沿莱茵河有年吞吐量超过2000万吨的欧洲最大内河港—杜伊斯堡港,还有年吞吐量1000万吨以上的路德维希港等一批重要港口。在传统工业时代,鲁尔区丰富的煤炭资源成为最先发展的基础工业;煤炭资源和便利交通带动了钢铁制造,钢铁、煤炭构成莱茵河流域早期的主导工业;在火力发电和水能发电的基础上,进一步发展起煤化工业、有色金属冶炼工业及机械工业;通过技术改造和产业升级,又进一步发展以石化、汽车、光学电子等为主导的新兴产业和服务业。现在德国境内由南向北依次布局有莱菌—鲁尔重化工业区、莱茵—美茵石化工业区、莱茵一内卡新兴工业区。德国钢铁集团92个企业中有66个集中在莱茵河畔,其中有欧洲工业心脏、欧洲最大工业中心之称的鲁尔工业区,位于莱茵河的赫尔内河上,生产的煤、生铁、钢分别占全国总量的90%、70%、60%,工业产值占全国的40%。同时,德国杜伊斯堡、埃森、杜塞尔多夫、科隆、波恩、法兰克福、路德维希、曼海姆等著名城市均布局在莱茵河沿岸,以流域经济区为面,形成德国最大、最密集的城市带。这种以港口城市为点、以沿江产业带为轴“点一轴一面”有效开发的产业模式,使德国经济保持着强大活力。

4、产业发展保障——政府高效有序的流域组织管理

密西西比河流域产业发展中政府提供了高效有序的组织管理。早在1879年,美国国会就成立了密西西比河委员会,主要任务是研究密西西比河的开发治理规划,制定河道整治和防洪措施并组织实施,并根据流域区段通航水位、通航船队、航道尺度等实施航道标准化和桥梁净空标准化。美国国会通过的《水土保持法》、《水灾控制法》等,为政府组织高效有序的管理、进行综合治理与开发提供了法律依据。比如,俄亥俄河的最大支流田纳西河,历史上曾是一条“害河”。为综合治理开发田纳西河流域,1833年政府设立了一个既有政府权力,又有私人企业灵活性的公司——田纳西河流域管理局,并制定颁布了《田纳西流域管理法》,统一指挥流域内的水电工程、洪水控制、土地保护、植树造林、土地休耕、河流净化和通航等事宜。科学规划和综合治理使田纳西河流域经济发展步入快车道,昔日落后田纳西州成为美国南方的工业大州。

(二)技术创新推动再工业化浪潮

新一轮技术变革正在推动新一轮世界产业革命浪潮,不仅推动新兴产业特别是高端制造业快速发展,促使生产转向自动化、数字化和智能化,商贸流通转向信息化、网络化,整个制造业生产和再生产过程发生深刻变革,使一大批新兴产业在不断迸发的新需求中茁壮成长,促使人类进入一个计算化设计和制造的时代,而且也使纺织服装、冶金建材等传统制造业加快了调整改造和转型升级的步伐,获得了新的发展内涵。在全球化和信息化的背景下,这种“双线推进”的“再工业化浪潮”正以“零时空”方式席卷世界各地,不论在西方还是在东方,无论是发达国家和地区还是发展中国家和地区,都将从这一轮“再工业化浪潮”中受益。

(三)服务业发展内涵快速延伸

上世纪70年代,以美国为代表的西方国家推行金融自由化,世界各国金融业高速发展,尤其在股市和房地产泡沫期间,金融业产值占GDP的比重大幅度提高。但在次贷危机发生后,各国意识到过度依赖金融业的潜在风险,纷纷推行了去杠杆化政策,金融业发展因此受到限制。在新技术变革推动下,人类生产生活的内容和方式快速变化,新的服务类型、服务业态不断产生。围绕技术研发、低碳生产、绿色物流、供应链再造、网购模式创新等方面拓展出生产和生活、制造和办公相互融合的服务业,既带来新兴服务业的发展和繁荣,也使传统服务业获得新的内涵和发展空间,展示出无限增长的前景。

(四)绿色化、数字化、智能化促进产业转型升级

全球人口和经济规模不断扩大,加重了生态环境的负荷,增大了能源资源的压力,人口与自然之间的矛盾日益凸显。这就要求改变“经济增长”和“环境质量”之间“此消彼长”的发展模式,需要通过开发和利用绿色技术,实现“经济增长”和“环境质量”共生共荣,其根本途径是推进产业发展绿色化,实现低碳生产、绿色生活,努力追求碳中性生产和碳中性生活。生产过程和产品的低碳化、绿色化,已经成为全球产业转型发展的新趋势。大规模数字化、智能化生产,一方面越来越模糊了传统产业和新兴产业的边界,因为新能源、新材料、节能减排及实行计算机设计和制造,正在加速深入渗透到纺织服装、冶金建材和其他所谓传统产业的生产过程之中;另一方面产业转型发展不仅限于产业链相近环节和领域,而且越来越多地表现为跨行业、跨地区、跨国界。

四、国家产业政策导向

近年来,国家产业政策导向以“加快结构调整,推动产业转型升级”为主题,为加快转变经济发展方式,推动产业结构调整和优化升级,完善和发展现代产业体系。2013年国家发改委对《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条目进行了调整;2014年国务院出台《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设;2015年工信部将智能制造、互联网管理、钢铁落后产能淘汰、新能源车推广、军民融合、盐业改革、海洋工程等七大领域作为工信部扶持的重点,将实施智能制造、工业绿色发展、军民融合深度发展专项行动、工业强基、扶助小微企业、宽带中国等专项行动。

未来国家产业政策导向将重点放在以下三个方面:一是坚定不移化解产能严重过剩矛盾。坚决遏制新增违规产能,违规新上的,严肃处理;综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段,加快淘汰落后产能,排放不达标的企业,坚决停产整顿。发挥价格杠杆的调节作用,通过差别化用电、用水等政策,倒逼落后产能退出市场。通过建立境外生产基地、承揽海外重大基础设施和大型工程承包项目,转移消化部分过剩产能。二是大力培育和发展战略性新兴产业。强化技术经济政策引导,完善普惠性创新优惠政策,出台支持云计算、空间基础设施发展的政策规划,设立国家新兴产业创投引导资金;在转化医学等重要领域建设一批重大科技基础设施,在新一代信息技术、环保等重点产业布局一批创新平台。落实战略新兴产业20大工程,开展信息惠民、智慧城市、4G等应用示范。鼓励发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源以及常规天然气、页岩气、煤层气等清洁能源,适时启动核电重点项目建设。三是促进服务业与制造业融合发展。制定加快发展生产性服务业的指导意见,出台物流业发展中长期规划。继续推进国家服务业综合改革试点和示范区建设。开展物流园区示范工作。积极发展研发设计、第三方物流、金融租赁、检验检测等重点行业。

航运行业持续获得国家政策的关注。2014年9月初,国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》。这是我国第一次国家层面发布海运发展战略,意味着推动航运业发展上升为国家战略。交通运输部出台《关于加快现代航运服务业发展的意见》(交水发【2014】262号),提出促进传统航运服务业转型升级、提升航运交易服务能力、创新航运金融保险服务等主要任务。

五、面临的新机遇与新挑战

(一)新机遇

一是长江经济带开放开发上升为国家战略。近年来,国家不断加大长江黄金水道和长江经济带的建设力度,出台了《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》,长江经济带的产业集聚能力和综合竞争能力明显增强。2009年9月23日,国务院通过了《促进中部地区崛起规划》,我省也适时提出要加快长江经济带新一轮开放开发。长江水道的经济利用价值将进一步提升,不仅直接促进水运、港口仓储、基建养护、船舶修造、港航服务等相关产业的发展,还能拉动建材、钢铁、电子、化工等水运上、下游产业的发展。

二是国家扩大内需政策与居民消费结构升级。国家出台一系列扩大内需政策,其中重大基础设施建设、农村民生工程和农村基础设施建设、保障性安居工程建设等都将对汽车、钢铁、石化、装备等制造业形成巨大的需求,而创新驱动战略的实施将对包括电子信息在内的高新技术产业和包括金融、物流在内的现代服务业形成强有力的支持。随着城乡居民收入水平不断提高,我国居民消费结构正由衣食主导加快向住行主导方向升级,未来汽车、房地产等大宗消费品的消费将保持快速增长趋势,对新港地区面临难得的产业发展机遇。

三是中部崛起战略深入实施。促进中部地区崛起,着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐,努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽,在发挥承东启西和产业发展优势中崛起,实现中部地区经济社会全面协调可持续发展。随着中部崛起战略的推进,中部六省区域经济一体化将加快推进,必将为武汉新港带来巨大的发展机遇。

四是区域产业转移和外溢带来的机遇。进入后工业化阶段,东南沿海地区劳动密集型、资源密集型及内需依存型产业发展的比较优势明显减少,部分产业逐步向内陆腹地纵深转移。大城市的部分产业发展相对饱和,逐渐向周边外溢,为新港产业发展拓宽了空间,增强了吸引周边地区高端资源要素能力。

五是地方产业调整和振兴政策机遇。世界经济结构加速调整,与应对资源环境、气候变化等领域相关的新兴产业处于萌芽孕育状态之中。由于土地、劳动力等生产要素成本的上升,叠加人民币升值的压力,传统产业的优势正逐步消失,我国加快了产业结构调整与优化升级的步伐,陆续出台了大力发展新能源等战略性新兴产业发展规划。这对具有一定产业基础和技术优势的武汉新港是一个重要的产业发展机遇,有利于新港加快传统产业优化升级,大力培育新兴优势产业,提升产业竞争力。

(二)新挑战

宏观经济进入减速期带来的挑战。世界经济需求收缩,经济增长减速,中国经济在经历30多年的快速增长之后,迈入转型发展的换挡期,告别高速的“非常态增长”阶段,进入到中高速增长的“常态增长”阶段。在出口空间收窄和经济发展方式转变双重因素作用下,对武汉新港区域产业发展产生一定的宏观制约。

区域竞争加剧带来的挑战。随着国家不断推出引导地区发展的战略、规划和政策,各地之间的产业竞争越来越激烈。一是东部地区由外向竞争为主转为外向竞争和内向竞争并举,中西部地区之间从单一产品竞争转向产业竞争,同一区域内不同城市之间的竞争,都对武汉新港构成外围压力,在人才、技术、资金等方面形成直接或间接的挑战;二是从城市群发展来看,2013年长三角城市群GDP达到97760.23亿元,遥遥领先于长江中游城市群,从社会消费品零售总额占GDP的比重看,长江中游城市群为35.5%,为五大城市群最低。从外贸来看,长江中游城市群比长三角少11209亿美元,居五大城市群末位。长江中游城市群的消费和外贸滞后成为制约发展的重要因素。

资源环境压力带来的挑战。一方面,武汉新港核心区域已进入快速工业化时期,资源消耗量和强度不断加大,而腹地又面临着缺煤、少油、乏气的现状,如钢铁工业重要的原料铁矿石和煤炭、石化工业重要的原料原油,都在很大程度上依赖进口或省外调入,资源等短缺已成为产业发展的瓶颈;另一方面,新港地区占有相当比重的钢铁、化工、水泥、造纸等高污染行业和粗放的经济增长方式已给区域带来较大的环境压力,环境容量不断减少,环境承载能力不断降低。在强大的竞争压力下,武汉新港地区必须充分依托湖北长江经济带新一轮开放开发战略,加快产业发展。

第二篇  发展思路

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实党中央和国务院的决策部署,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府规划和政策的引导作用,以改革激发活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力,依托长江黄金水道,顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势,推动规划范围内产业由要素驱动向创新驱动转变,大力发展战略性新兴产业,加快改造提升传统产业,大幅提高服务业比重。以市场为导向,以推动产业优化升级与合理布局为主要任务,以推进新港沿江产业一体化发展为抓手,充分发挥武汉新港腹地的资源和区位优势,坚持港口、城市、产业三位一体,树立空间梯度开发和协同发展理念,加快构建“港、产、城”互动的现代产业体系。

二、基本原则

改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新,推动重点领域改革先行先试。健全技术创新市场导向机制,增强市场主体创新能力,促进创新资源综合集成,建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

龙头带动、全面发展。武汉独特的地理位置与雄厚的综合经济实力,决定了它完全有能力率先转变经济发展方式,率先提高自主创新能力、率先进行改革开放,成为武汉新港地区的生产研发、金融、贸易、航运服务中心。在加快自身发展的同时,充分发挥充分发挥武汉的龙头带动作用,更好地辐射新港的黄冈、鄂州、咸宁等地,促进规划范围区域经济全面提升。

产业一体、差异发展。进行资源整合,消除行政区划限制,重构一体化的产业链。考虑不同岸线资源、产业资源和城镇发展的异同点,因地制宜,挖掘、利用区位优势,培育主导产业、壮大优势产业、形成特色经济,打造竞争优势。

产港一体、协调互动。坚持以港兴产、以港兴城,港、产、城协调互动。依托港口优势和国际、国内产业发展的动态趋势,立足城市自身特点,对区域产业与城市功能分区进行综合布局,坚持港口发展与城市发展目标协调、功能互补。依托新港各区域的优势产业发展吸引产业资源聚集,发挥城镇对产业发展的带动作用,实现城镇经济和港口功能的合理分工与协作。

资源节约、循环利用。坚持节约发展、清洁发展、安全发展,把资源节约、生态环境的保护放在突出的位置,积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术,对消耗高、污染重、技术落后等不宜在临港区域发展的工艺和产品实施强制性淘汰,转变经济发展模式,实现经济和社会的可持续发展。

三、战略定位

——世界级制造业聚集区。以沿江国家级、省级开发区为载体,以大型企业为骨干,打造电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群,建设长江中游轨道交通装备、工程机械制造基地,突破核心关键技术,培育知名自主品牌。

——长江内河航运业服务中心。把武汉新港建设成为中部地区主要的集装箱运输基地、船舶制造基地、航运综合服务基地、物流及贸易基地、航运科技与教育基地和信息服务基地、全国重要的水运交通枢纽、物资集散枢纽、港口经济枢纽,具有国际影响力的规模化、现代化内河航运中心的核心功能区。

——长江经济带自主创新示范区。发挥引领示范作用,强化企业的技术创新主体地位,引导创新资源向企业集聚,培育若干领军企业。设立新兴产业创业投资基金,激发中小企业创新活力。深化产学研合作,鼓励发展产业技术创新战略联盟。推进信息化与产业融合发展,充分利用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术改造提升传统产业,培育形成新兴产业,推动生产组织、企业管理、商业运营模式创新。推动沿江国家电子商务示范城市建设,加快制造业和服务业的电子商务应用。

四、发展目标

到2020年,把武汉新港建设成为长江流域要素承载能力最强、现代产业体系最完善的地区之一,力争制造业高端化、现代服务业规模化,基本建成具有“六大基地、三大枢纽”功能的武汉长江中游航运中心。到2030年,武汉新港世界级制造业聚集区基本建成,以汽车及零部件、船舶及其他装备制备、石化等为主导的产业体系更加完备;将武汉航运中心全面建成为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效的规模化、现代化、国际化绿色智能内河航运中心。

 

表2-1 2020年武汉新港产业发展目标

产业

产值/增加值(亿元)

增长速度(%)

工业

汽车及零部件

10000

25

船舶及其他装备制造

4000

12

钢铁及深加工

2500

5

石化

4000

25

建材

2000

18

能源环保

3000

15

食品加工

5500

20

纺织轻工

2600

20

生物医药

3300

35

电子信息

7700

25

产值合计

44600

——

服务业

现代物流业

2500

15

航运服务业

100

——

增加值合计

2600

——

 

版权所有 武汉新港管理委员会 鄂ICP备10012197号
鄂公网安备 42010302000471号
政府网站标志码:4201000033
维护单位:武汉新港管理委员会信息中心
办公地址:新洲区阳逻街平江西路特9号港发大厦(原武港大厦)
办公电话:027-85662761