武汉新港管理委员会 武汉市财政局关于印发《武汉航运中心建设专项 资金管理办法(试行)》的通知

发布时间:2019-02-15 09:14 来源:委计财处

 

武新港发[2015]30号

 

各有关单位:

为促进武汉航运中心建设发展,规范武汉航运中心建设专项资金使用管理,根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快武汉长江中游航运中心建设工作的意见》(武发[2014]15号)精神,我们制定了《武汉航运中心建设专项资金管理办法(试行)》,经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

武汉新港管理委员会             武汉市财政局

                          2015年12月31日

 

 

武汉航运中心建设专项资金管理办法

(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条  根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快武汉长江中游航运中心建设工作的意见》(武发[2014]15号),设立武汉航运中心建设专项资金(以下简称“专项资金”),以加快推进武汉航运中心建设发展。为规范专项资金使用管理,发挥专项资金引导、激励作用,依据财政财务管理制度的有关规定,制定本办法。

第二条  专项资金是经市人民政府批准设立的,按照事权专项用于武汉市范围内的武汉航运中心建设事业。

 

第二章  资金筹集

 

第三条  专项资金由武汉市市级财政年度预算安排。

第四条  武汉新港管理委员会根据武汉航运中心建设的具体目标,统筹平衡专项资金需求,研究提出专项资金年度预算,按预算管理程序报批后纳入市级年度财政预算。

 

第三章  支持范围

第五条  专项资金支持项目必须符合国家和武汉市产业政策,符合武汉航运中心建设总体规划以及行业发展规划。专项资金使用范围:

(一)部门项目支出:包括武汉新港规划编制、项目招商、课题研究、公共信息平台建设与运维,研究机构共建经费、以及相关重点工作专班经费等。

(二)政策性扶持:包括航线和物流业扶持、重点企业扶持、航运总部经济发展、人才培养引进扶持等。

(三)航运基础设施建设:包括综合保税区基础设施建设、武汉航运交易所建设、临港产业园区基础设施建设、航道建设、公共码头建设、锚地建设、集疏运体系建设、口岸监管场所建设、船舶运力发展、船型标准化更新改造等。

 

第四章  支出管理

 

第六条  专项资金支持方式:坚持政府引导、市场主体参与、公平公开的原则,分别采取无偿补助、以奖代补、资本金注入、股权投资等支持方式。

第七条  专项资金分配方式:航运航线培育采取以奖代补方式;航运服务及重大课题研究采取政府采购分配方式;航运基础设施建设项目采取竞争性分配方式。

第八条  部门项目支出的项目申报、审批,按照《武汉新港管理委员会专项资金管理暂行办法》确定的程序实施。

第九条  新设的政策性扶持项目,由武汉新港管理委员会会同武汉市财政局制定办法,报武汉市航运中心建设工作领导小组审议通过后发布实施。

第十条  航运基础设施建设项目申报及审批:

1.武汉新港管理委员会根据市政府批复的方案,按照公开、公平、公正的原则,受理项目单位申报。

2.武汉新港管理委员会会同市直相关部门建立项目库和项目评审制度。

3.武汉新港管理委员会统筹提出年度专项资金项目安排建议、资金支持方式和额度,经商市财政局后报市政府批准。

4.武汉新港管理委员会会同武汉市财政局按照市政府批准的航运基础设施建设项目,下达专项资金到项目单位。

第十一条  专项资金的拨付:

部门项目支出,按照年度预算由武汉新港管理委员会根据工作需要和工作进度安排使用。

政策性扶持项目,由受扶持单位提出申请,按照相应的扶持政策办法,经相关程序审核认定后,按国库集中支付管理规定拨付。

航运基础设施建设项目,按照项目建设管理要求和国库集中支付管理规定,由项目业主单位提出申请,经武汉新港管理委员会审核后拨付专项资金至项目单位。

第十二条  专项资金项目调整

专项资金项目一经下达,严格按照下达的项目和金额执行。因特殊原因需要调整的,按相关规定程序,经报批同意后方可调整。

第十三条  专项资金涉及招投标和政府采购的项目,严格按照招投标、政府采购规定和程序办理。

 

第五章  监督管理

 

第十四条  武汉新港管理委员会会同武汉市财政局负责制定各项扶持性政策办法并按程序报批,明确具体支持范围、审核内容、支持方式、补助标准、申报条件、操作流程等。

第十五条  武汉新港管理委员会负责武汉航运中心发展建设计划、年度目标任务,建立项目库,拟定年度专项资金使用计划、审核年度扶持项目,并编制专项资金的预算和组织专项资金预算执行。对项目资金的实施情况进行监督检查,组织开展专项资金预算绩效评价工作。

武汉市财政局负责专项资金的预算管理,落实年度专项资金预算,对专项资金预算执行情况进行监督检查。

项目单位须对项目资金进行单独核算,并接受有关部门的监督管理和检查。航运基础设施建设项目单位须按季向武汉新港管理委员会报送专项资金使用情况和财务报表,并按规定编制报送竣工决算等资料。

第十六条  审计监督

专项资金使用按照规定接受相关审计部门的专项审计,确保专项资金规范、安全、有效使用。

第十七条  责任追究

违反有关规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等财务相关规定处理;任何单位和个人不得采取任何形式对专项资金进行截留、挪用,对弄虚作假、骗取专项资金、擅自改变资金用途的单位、有关人员要严肃处理,全额收回资金,取消其以后三个年度申报专项资金资格。

 

第六章  绩效评价

 

第十八条  由武汉新港管理委员会对项目资金使用情况组织实施绩效评价,评价结果作为以后年度安排资金的重要依据,切实提高财政资金使用效益。

 

第七章  附 则

 

第十九条  本办法由武汉新港管理委员会、武汉市财政局共同负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起执行。



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武汉新港管理委员会 武汉市财政局关于印发《武汉航运中心建设专项 资金管理办法(试行)》的通知

 

武新港发[2015]30号

 

各有关单位:

为促进武汉航运中心建设发展,规范武汉航运中心建设专项资金使用管理,根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快武汉长江中游航运中心建设工作的意见》(武发[2014]15号)精神,我们制定了《武汉航运中心建设专项资金管理办法(试行)》,经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

武汉新港管理委员会             武汉市财政局

                          2015年12月31日

 

 

武汉航运中心建设专项资金管理办法

(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条  根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快武汉长江中游航运中心建设工作的意见》(武发[2014]15号),设立武汉航运中心建设专项资金(以下简称“专项资金”),以加快推进武汉航运中心建设发展。为规范专项资金使用管理,发挥专项资金引导、激励作用,依据财政财务管理制度的有关规定,制定本办法。

第二条  专项资金是经市人民政府批准设立的,按照事权专项用于武汉市范围内的武汉航运中心建设事业。

 

第二章  资金筹集

 

第三条  专项资金由武汉市市级财政年度预算安排。

第四条  武汉新港管理委员会根据武汉航运中心建设的具体目标,统筹平衡专项资金需求,研究提出专项资金年度预算,按预算管理程序报批后纳入市级年度财政预算。

 

第三章  支持范围

第五条  专项资金支持项目必须符合国家和武汉市产业政策,符合武汉航运中心建设总体规划以及行业发展规划。专项资金使用范围:

(一)部门项目支出:包括武汉新港规划编制、项目招商、课题研究、公共信息平台建设与运维,研究机构共建经费、以及相关重点工作专班经费等。

(二)政策性扶持:包括航线和物流业扶持、重点企业扶持、航运总部经济发展、人才培养引进扶持等。

(三)航运基础设施建设:包括综合保税区基础设施建设、武汉航运交易所建设、临港产业园区基础设施建设、航道建设、公共码头建设、锚地建设、集疏运体系建设、口岸监管场所建设、船舶运力发展、船型标准化更新改造等。

 

第四章  支出管理

 

第六条  专项资金支持方式:坚持政府引导、市场主体参与、公平公开的原则,分别采取无偿补助、以奖代补、资本金注入、股权投资等支持方式。

第七条  专项资金分配方式:航运航线培育采取以奖代补方式;航运服务及重大课题研究采取政府采购分配方式;航运基础设施建设项目采取竞争性分配方式。

第八条  部门项目支出的项目申报、审批,按照《武汉新港管理委员会专项资金管理暂行办法》确定的程序实施。

第九条  新设的政策性扶持项目,由武汉新港管理委员会会同武汉市财政局制定办法,报武汉市航运中心建设工作领导小组审议通过后发布实施。

第十条  航运基础设施建设项目申报及审批:

1.武汉新港管理委员会根据市政府批复的方案,按照公开、公平、公正的原则,受理项目单位申报。

2.武汉新港管理委员会会同市直相关部门建立项目库和项目评审制度。

3.武汉新港管理委员会统筹提出年度专项资金项目安排建议、资金支持方式和额度,经商市财政局后报市政府批准。

4.武汉新港管理委员会会同武汉市财政局按照市政府批准的航运基础设施建设项目,下达专项资金到项目单位。

第十一条  专项资金的拨付:

部门项目支出,按照年度预算由武汉新港管理委员会根据工作需要和工作进度安排使用。

政策性扶持项目,由受扶持单位提出申请,按照相应的扶持政策办法,经相关程序审核认定后,按国库集中支付管理规定拨付。

航运基础设施建设项目,按照项目建设管理要求和国库集中支付管理规定,由项目业主单位提出申请,经武汉新港管理委员会审核后拨付专项资金至项目单位。

第十二条  专项资金项目调整

专项资金项目一经下达,严格按照下达的项目和金额执行。因特殊原因需要调整的,按相关规定程序,经报批同意后方可调整。

第十三条  专项资金涉及招投标和政府采购的项目,严格按照招投标、政府采购规定和程序办理。

 

第五章  监督管理

 

第十四条  武汉新港管理委员会会同武汉市财政局负责制定各项扶持性政策办法并按程序报批,明确具体支持范围、审核内容、支持方式、补助标准、申报条件、操作流程等。

第十五条  武汉新港管理委员会负责武汉航运中心发展建设计划、年度目标任务,建立项目库,拟定年度专项资金使用计划、审核年度扶持项目,并编制专项资金的预算和组织专项资金预算执行。对项目资金的实施情况进行监督检查,组织开展专项资金预算绩效评价工作。

武汉市财政局负责专项资金的预算管理,落实年度专项资金预算,对专项资金预算执行情况进行监督检查。

项目单位须对项目资金进行单独核算,并接受有关部门的监督管理和检查。航运基础设施建设项目单位须按季向武汉新港管理委员会报送专项资金使用情况和财务报表,并按规定编制报送竣工决算等资料。

第十六条  审计监督

专项资金使用按照规定接受相关审计部门的专项审计,确保专项资金规范、安全、有效使用。

第十七条  责任追究

违反有关规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等财务相关规定处理;任何单位和个人不得采取任何形式对专项资金进行截留、挪用,对弄虚作假、骗取专项资金、擅自改变资金用途的单位、有关人员要严肃处理,全额收回资金,取消其以后三个年度申报专项资金资格。

 

第六章  绩效评价

 

第十八条  由武汉新港管理委员会对项目资金使用情况组织实施绩效评价,评价结果作为以后年度安排资金的重要依据,切实提高财政资金使用效益。

 

第七章  附 则

 

第十九条  本办法由武汉新港管理委员会、武汉市财政局共同负责解释。

第二十条  本办法自发布之日起执行。

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